Thôi việc khi 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ
Ngày 7/5, Chính phủ đã trình Quốc hội dự án Luật Cán bộ, công chức sửa đổi. Theo Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà , dự thảo luật bổ sung cơ chế để xóa bỏ tư duy “biên chế suốt đời” với quy định về sàng lọc, loại bỏ công chức không hoàn thành nhiệm vụ.
Liên quan đến quy định xếp loại đánh giá công chức, dự thảo quy định với 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ; và không hoàn thành nhiệm vụ. Trên cơ sở xếp loại đánh giá này, dự thảo quy định rõ về việc xử lý công chức khi “ không hoàn thành nhiệm vụ ”.
Bổ sung cơ chế để xóa bỏ tư duy “biên chế suốt đời” (Ảnh minh họa)
Cụ thể, công chức xếp loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan quản lý công chức xem xét, bố trí vào vị trí việc làm có thứ bậc thấp hơn hoặc cho thôi việc do không đáp ứng yêu cầu của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
“Công chức có 2 năm liên tiếp xếp loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan quản lý công chức cho thôi việc”, dự luật sửa đổi nêu rõ.
Cũng theo dự thảo, kết quả xếp loại đánh giá công chức được lưu vào hồ sơ công chức, thông báo đến công chức được đánh giá và được thông báo công khai trong cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức công tác.
Trong lần sửa đổi này, dự thảo Luật Cán bộ, công chức cũng quy định rõ về thôi việc, nghỉ hưu đối với công chức. Qua đó, công chức xin thôi việc theo nguyện vọng thì phải làm đơn gửi cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xem xét, quyết định.
“Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải trả lời bằng văn bản, nếu không đồng ý cho thôi việc thì phải nêu rõ lý do. Không giải quyết thôi việc đối với công chức đang trong thời gian xem xét xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự”, dự thảo nêu rõ.
Khắc phục tình trạng đánh giá cảm tính, hình thức
Thẩm tra, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, quy định của dự thảo đã thể chế hóa yêu cầu tại Kết luận số 121 của Trung ương Đảng về đổi mới mạnh mẽ phương pháp tuyển dụng, đánh giá cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị; sàng lọc , đưa ra khỏi vị trí công tác đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, uy tín.
Đồng thời, các quy định đưa ra cũng góp phần khắc phục một trong những hạn chế phổ biến trong công tác đánh giá cán bộ, công chức thời gian qua là tình trạng đánh giá còn hình thức, cảm tính, chưa thực chất.
Bên cạnh đó, cơ quan thẩm tra viện dẫn Kết luận số 105 của Bộ Chính trị yêu cầu “đưa việc kê khai, kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập vào tiêu chí đánh giá cán bộ, đảng viên và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và người đứng đầu”.
Do đó, ủy ban thẩm tra đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu có quy định phù hợp để thể chế hóa nội dung nêu trên.
Cũng có ý kiến cho rằng, mục đích đánh giá công chức “để sàng lọc, cho thôi việc” là nội dung mới. Do đó, đề nghị Chính phủ trong quá trình tổ chức thực hiện cần xây dựng tiêu chí rõ ràng, minh bạch, định lượng được, bảo đảm việc gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ, đạo đức công vụ , tinh thần trách nhiệm, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.
“Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, tiêu chí đánh giá tự động để theo dõi, lưu trữ, phân tích kết quả công tác của công chức một cách khách quan, hạn chế cảm tính, bảo đảm công bằng, minh bạch trong quá trình sàng lọc”, cơ quan thẩm tra nêu rõ.
Cũng có ý kiến nhận thấy, nội dung đánh giá cán bộ, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý là khác nhau. Do đó để bảo đảm công bằng, tránh áp dụng máy móc, đề nghị nghiên cứu xây dựng cơ chế xử lý phù hợp khi không hoàn thành nhiệm vụ đối với 2 nhóm công chức nêu trên.
Đối với công chức, khi vi phạm quy định thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong 4 hình thức kỷ luật: Khiển trách; cảnh cáo; cách chức (áp dụng đối với công chức lãnh đạo, quản lý); buộc thôi việc.